Résumé structuré et complet du bilan d’une année d’action d’Acacia Bandubola Mbongo à la tête du ministère des Hydrocarbures de la République Démocratique du Congo

1. Contexte Historique et Cadre Général

• Nomination historique : Prise de fonctions le 13 août 2025 (succédant à Aimé Sakombi Molendo), faisant d’Acacia Bandubola Mbongo la première femme à diriger ce ministère stratégique en RDC.
• Reconnaissance et vision : Gratitude exprimée envers le Président Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo et la Première ministre Judith Suminwa Tuluka. Engagement à contribuer à la croissance économique et à la mobilisation des recettes publiques.
• Potentiel du secteur :
• Amont pétrolier : Réserves significatives de pétrole brut et de gaz naturel (offshore et onshore).
• Aval pétrolier : Croissance soutenue de la demande intérieure (essence, gasoil, Jet A1, GPL, fioul lourd).
• Obstacles historiques : Cadre légal peu attractif, déficit de compétences, absence de raffinage local, capacités de stockage insuffisantes, dépendance aux importations, réseau de pipelines marginal, voies d’accès absentes, infrastructures vétustes et fraude massive.
• Cadre légal et attributions du ministre :

Basés sur la loi n° 15/012 du 1er août 2015 et son décret d’application (articles 13 et 14), le ministère des Hydrocarbures assure la régulation, le contrôle, la gestion des stocks stratégiques et de la banque de données, l’octroi de titres et la sécurité/environnement.

• Lettre de mission de la Première ministre (4 piliers) :
• Renforcer les capacités de l’administration.
• Intensifier les recherches géologiques et pétrolières.
• Promouvoir la RDC comme destination fiable pour les investissements étrangers.
• Améliorer l’approvisionnement national en produits pétroliers.

1. Actions Majeures et Réformes Structurelles

A. Lutte contre la fraude et renforcement des recettes

• Contrôles et traçabilité : Renforcement de la brigade mixte d’inspection et déploiement national du prestataire AUTHENTIX pour le marquage moléculaire des carburants.
• Révélation des fraudes : Identification d’une perte estimée à plus de 800 millions USD (période 2024–2025) dans le Sud du pays (Haut-Katanga et Lualaba) due à des circuits parallèles.
• Résultat financier : Augmentation des recettes pétrolières de plus de 1 700 %, confirmée par le Ministère des Finances le 20 janvier 2026.

B. Politiques de terrain, sécurité et régulation normative

• Descentes d’inspection : Visites inopinées dans plusieurs sites (Kinshasa, Kongo central, Kasaï oriental) ayant mené à des mises en demeure et des suspensions temporaires d’autorisations.
• Nouveau cadre réglementaire : Rédaction finalisée d’un arrêté fixant les conditions d’installation des stations-service et dépôts.
• Sécurité renforcée (Note circulaire n° 002 du 16 février 2026) : Adoption de mesures strictes d’hygiène, sécurité et protection de l’environnement pour l’octroi ou le renouvellement de titres pétroliers, suite aux incendies de 2025–2026.
• Commission mixte de vérification : Création d’une instance (Cabinet / Secrétariat général) chargée d’évaluer les demandes de titres selon une grille unique et transparente.

C. Renforcement des capacités administratives et conditions de travail

• Formations du personnel :
• Mars 2026 : Formation sur l’audit et l’inspection des installations pétrolières.
• Juin 2026 : Formation sur l’analyse des coûts opérationnels en exploration/production.
• Août 2026 : Formation sur l’initiation à l’utilisation de l’intelligence artificielle
• Patrimoine et logistique : Démarches pour récupérer la parcelle du Secrétariat Général (en vue de la construction de la « Tour des Hydrocarbures ») et remise de 2 bus neufs Toyota Coaster pour le transport des agents.

1. Approvisionnement, Infrastructures et Attractivité

A. Régulation des approvisionnements

• Stabilité du marché : Coordination étroite avec le Comité professionnel des importateurs (CPI) permettant de maintenir des prix stables et d’éviter les pénuries, malgré les tensions mondiales liées aux conflits au Moyen-Orient.

B. Projets d’infrastructures et corridors logistiques

• Pipeline Matadi – Kinshasa : Projet de construction d’un pipeline multiproduits de 12 pouces (332 km) pour tripler le débit.
• Connexion Sud : Raccordement au pipeline de Ndola (Zambie) via le projet KPS Log.
• Grand-Kasaï et Grand Équateur : Construction d’un complexe de stockage à Ndomba et réhabilitation des centres de stockage de Businga et Akoula.
• Est de la RDC : Développement de corridors logistiques alternatifs (Ituri, Haut-Uélé, Bas-Uélé, Tshopo).
  C. Attractivité, gouvernance et transition énergétique
• Cadre légal : Révision de la loi sur les hydrocarbures pour l’aligner sur les standards régionaux.
• Loi sur le GPL (Gaz de pétrole liquéfié) : Texte prêt pour le Parlement afin d’encourager la cuisson propre et réduire la déforestation.
• Données pétrolières : Création d’une banque de données pétrolières moderne pour assurer la transparence et soutenir la relance des appels d’offres.

1. Diplomatie Énergétique et Partenariats Internationaux

• Accords bilatéraux : Redynamisation de la coopération transfrontalière avec l’Ouganda et la Tanzanie ; accord de coopération signé avec l’Algérie.
• Zone d’Intérêt Commun (ZIC) RDC – Angola : Signature, le 22 juillet 2026 à Luanda, de l’avenant au contrat de partage de production encadrant la gouvernance de la ZIC, marquant le passage à la phase d’exploitation pétrolière.
• Rayonnement au sein de l’APPO : Libération des arriérés de la RDC au sein de l’Organisation des producteurs de Pétrole Africains (APPO), élection du pays à la Vice-présidence (novembre 2025) et prise de la Présidence prévue en novembre 2026.

1. Mesures Préventives, Défis et Perspectives

• Mesures d’urgence face aux crises mondiales (conflit israélo-américain / Iran) :
• Sacrifices fiscaux et parafiscaux (suspension et réduction de plusieurs redevances et frais d’inspection).
• Achats stratégiques d’urgence (13 000 TM d’essence, 15 000 TM de gasoil, 6 000 TM de Jet A1 et 1 500 TM de GPL).
• Anticipation du paiement des manques à gagner aux sociétés commerciales.
• Défis majeurs persistants : Fraude douanière systémique, vétusté et faible capacité des infrastructures de transport/stockage, et absence totale de capacité de raffinage opérationnelle obligeant à l’exportation du brut local.
• Perspectives stratégiques à l’horizon 2030 :
• Implantation d’une raffinerie modulaire de 30 000 barils/jour alimentée par le brut de PERENCO.
• Réalisation du pipeline Matadi–Kinshasa.
• Modernisation du terminal de Kuntuala et autres dépôts pour atteindre 1,8 million de m³ de stockage d’ici 2030.
• Généralisation du marquage moléculaire sur tout le territoire.

Un an après son arrivée à la tête du ministère des Hydrocarbures, Acacia Bandubola Mbongo impose une empreinte marquée par la rigueur, le pragmatisme et le courage politique. Première femme à occuper ce poste stratégique en République Démocratique du Congo, elle a su transformer les lourdeurs d’un secteur historiquement complexe en une dynamique de reformes et de redressement budgétaire

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narcisse ntuma

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